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保質量重安全惠民生促進食品工業持續健康發展

保質量 重安全 惠民生
 促進食品工業持續健康發展
      ——在中國食品工業協會第六屆理事會
      第三次(擴大)會議上的講話
  工業和信息化部消費品工業司司長  王黎明
     (2013年3月29日)



    這次會議召開的時機很好,對于深入貫徹落實黨的十八大精神和“兩會”精神,商討食品工業發展大計具有重要意義。我代表工信部消費品司,向會議的召開表示熱烈的祝賀!
石會長布置我在會上發言。我就簡要講三點,供大家參考。
一、我國食品工業的發展現狀
近年來,在國家有關部門、行業協會和眾多食品企業的共同努力下,食品工業排除了諸多困難和障礙,一直保持了穩定發展。一是生產穩步增長,支柱地位進一步強化。根據國家統計局公布的數據,2012年,全國規模以上食品企業33692家,完成現價工業總產值89551.8億元,同比增長21.7%。二是產品結構不斷優化,市場供應更加豐富,為老百姓提供了更多更好的食品選擇。三是產品質量總體穩定,食品安全水平有所提高。四是企業技術裝備水平不斷提升,科技支撐能力日漸夯實,為行業進一步發展打下了扎實基礎。五是骨干企業不斷壯大,行業集中度穩步提升,品牌企業和明星產品加速涌現。六是產業布局漸趨合理,區域發展更加協調,中西部的食品工業快速增長。
二、食品工業發展方面所做的工作
在看到成績的同時,我們也應當清醒地認識到,目前行業發展中還存在著一些深層次、結構性的問題。一是產業結構還不盡合理,發展方式仍較粗放,部分地方仍存在重規模、輕效益,重生產、輕環保的情況;二是質量安全隱患仍不少,控制體系、監督體系、追溯體系、標準體系等還不夠完善;三是自主創新能力依然較弱,部分核心技術有待突破,企業和產品的差異化經營仍需提高,要重點避免重營銷、輕產品的做法。四是食品全產業鏈建設仍顯不足,著眼全價值鏈的流程銜接和管理尚需加強,在產業轉移、行業整合和市場體系建設等方面仍需加大力度。總的來看,食品工業的發展取得了很大進步,但促進和保障食品工業的科學和可持續發展,仍是我們將長期面對的艱巨課題。
2008年,新成立的工信部承擔食品生產行業行政職責。這兩年來,始終以“促發展、惠民生”為工作理念,把促進食品工業健康發展和保障食品質量安全作為工作重點,堅持安全為先,以發展促安全,通過制定和實施一系列規劃、政策和標準,推動行業優化結構,促進企業提升素質,督促落實主體責任,消除安全隱患,減少安全風險,并積極配合監管部門開展食品安全專項整頓。
在加強產業政策引導方面,我們先后發布實施了《食品工業“十二五”發展規劃》及糧食、馬鈴薯、肉類、制糖和葡萄酒等重點行業“十二五”發展規劃;制定發布了《葡萄酒行業準入條件》。
在加強食品安全管理和協調方面,我們制定印發了《工業和信息化部2012年食品安全重點工作實施方案》;組織審(修)訂國家和行業標準100余項;在北京、蘭州、天津、廣州、無錫等地試點建設了“食品企業質量安全檢測技術示范中心”;開展了食鹽專項整治和“促進藥品和嬰幼兒奶粉生產質量安全”巡回宣講活動;在北京召開了全國食品工業“十二五”發展交流會,舉辦了食品安全“公眾開放日”活動,開展了食品安全專題宣傳;安排了技術改造專項,支持近100家食品企業產品質量檢測、質量可追溯體系建設等配套硬件條件的改善;參與組織了打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治,參與處置了“瘦肉精”、“塑化劑”、“地溝油”、“明膠”、“藥用膠囊鉻超標”等一些熱點敏感事件,配合開展了農獸藥殘留及生豬屠宰專項整治行動。
在推進誠信體系建設方面,我們組織開展了誠信管理體系標準宣貫培訓,對7300余家食品企業、1.5萬余人次進行了專題培訓;組織指導4300余家食品企業建立誠信管理體系,完成了嬰幼兒配方企業100%建立誠信管理體系;組織編寫了植物油、方便面和發酵食品等食品重點行業誠信管理體系實施指南;組織開展了食品企業誠信管理體系評價;開展了誠信建設專題宣傳,總結交流各地及企業好的做法和經驗。
三、今年重點工作
一是繼續組織貫徹實施行業發展規劃,做好規劃中期的評估工作。二是嚴格執行產業政策,推進產業結構調整和升級,促進行業科學有序發展。三是加快實施創新驅動戰略,推動企業技術改造,提升安全保障和產品創新能力。比如支持嬰幼兒配方乳粉、酒類生產企業運用物聯網技術建立產品質量可追溯體系;在白酒、乳制品、食用油等行業采取調整生產工藝設備,推動實施以鋼代塑、更換產品包裝材料等措施。四是督促企業強化管理,健全質量安全管理體系。要建設一批食品企業質量安全檢測技術示范中心,指導一批食品企業改善質量檢測能力,培訓一批中小食品企業的質量檢測隊伍。特別是在乳制品行業,要加強監督、指導和幫扶,組織實施“雙提行動”計劃,即提高國產乳品質量、提振國內消費信心計劃。五是加強和完善標準體系建設,著眼國際通行標準,并結合我國國情和食品工業發展現狀,進一步提升標準的通用性、科學性和實用性。六是加快推進誠信管理體系建設。要在食品行業繼續深入開展“講誠信、保質量、樹新風”活動,加快推進規模以上乳制品、肉類食品等食品行業企業建立并運行誠信管理體系,并組織完成每年12000人次的培訓工作。七是繼續配合開展乳制品、食品添加劑等重點品種的綜合監管和治理。
2013年是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年,是實施十二五規劃承前啟后的關鍵之年,是為全面建成小康社會奠定堅實基礎的重要一年。李克強總理明確指出,新一屆政府要完成好持續發展經濟、不斷改善民生、促進社會公正三大重點任務。這三條都與食品工業的發展息息相關。作為食品工業主管部門,我們深感使命重大,責任緊迫。
行業協會是政府和企業之間的重要橋梁和紐帶,在推動和協調行業發展,提高行業整體競爭力方面發揮了不可替代的重要作用。多年來,中國食品工業協會始終以促進食品工業持續健康發展為己任,高度重視和積極配合工信部在食品工業領域開展各項工作,在督促行業自律,維護企業合法權益和正當利益,優化食品行業發展環境等方面做了卓有成效的工作,同時在食品工業經濟運行數據、行業發展規劃、產業政策、食品安全標準、企業生產規范、企業技術改造、食品工業國際交流等方面做了大量調研和咨詢工作,為政府決策和政策制定提供了有力的幫助。這些辛勤付出,收獲的是顯著成績和來自政府主管部門和行業企業的廣泛贊譽。
這次國務院機構改革方案中明確提出,要改革社會組織管理制度,更好地發揮社會力量在社會事務管理中的作用,增強行業協會的自主性和活力,這必將為協會的發展帶來新的機遇,也將賦予協會更多的責任和任務。我相信,在石會長帶領下,在理事會各位同志的共同努力下,中國食品工業協會一定能夠凝心聚力,繼往開來,為我國食品工業的科學和可持續發展做出新的更大的貢獻。
謝謝大家!

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